Au total, 130 producteurs, bailleurs de fonds, organismes professionnels et studios ont soumis des recommandations au comité de la culture, des médias et du sport (CMS) du gouvernement britannique, qui a étélancé en juillet, pour examiner ce qui peut être fait pour maintenir le statut du Royaume-Uni en tant que plaque tournante mondiale de la production internationale et comment soutenir au mieux les producteurs indépendants et le secteur des expositions en difficulté.
Il a été créé à la suite des retombées des auteurs américains de la WGA et de la SAG-AFTRA ? et les acteurs ? grèves; l'effondrement du groupe Empire Cinemas, les difficultés financières de Cineworld et la fermeture actuelle de cinémas indépendants comme l'Edinburgh Filmhouse et le Light House Wolverhampton ; et la flambée des coûts porte préjudice au secteur de production indépendant.
Les thèmes communs qui émergent comprennent le besoin urgent d'un soutien accru aux fonds publics cinématographiques qui soutiennent le secteur de la production indépendante, un crédit d'impôt amélioré pour les productions à petit budget, des prélèvements sur les streamers et un retour au programme Creative Europe Media.
Soutien généralisé à un crédit d’impôt amélioré pour les productions à petit budget
Pact, le BFI, Film4, BBC Film, Creative UK, Screen Scotland, Producers ? Collective UK, Paramount et Screen Alliance North faisaient partie des nombreux organismes qui ont apporté leur soutien à un crédit d'impôt amélioré pour certaines productions éligibles.
Des producteurs ? L'organisme professionnel Pact a proposé une augmentation du crédit de 30 à 40 % pour les films dotés d'un budget compris entre 1 et 15 millions de livres sterling, ce qui, selon lui, coûterait « très peu » au gouvernement britannique. et « verrait un impact positif net de 50 millions de livres sterling par an », ainsi que des retombées positives, notamment le tourisme, augmentant encore ce taux. Il propose des allégements fiscaux destinés aux films bénéficiant d'un budget inférieur, plutôt qu'aux films définis comme "indépendants", ce qui, selon Pact, "pourrait avoir des conséquences inattendues et conduire à un jeu potentiel du système".
Le BFI a cité une étude non encore publiée d'Alma pour Pact comme preuve de l'importance des films à petit budget pour l'incubation des talents. L'étude estime que chaque livre sterling dépensée pour un film à petit budget est 140 fois plus susceptible d'aider à lancer un nouveau réalisateur et 440 fois plus susceptible d'aider à lancer un nouveau producteur que la même dépense pour un film à gros budget.
Warner Bros Discovery était également ouvert à l'idée, déclarant dans son mémoire : « WBD suggérerait qu'une forme d'allégement fiscal ciblé pour la production destinée aux films de petite et moyenne taille (en plus du nouveau régime de crédit de dépenses) mériterait un examen plus approfondi. pour aider de telles productions à se réaliser. Cependant, WBD souligne également qu'il convient d'envisager un ensemble global de mesures pour aider ces productions.
Des producteurs ? Collective UK a suggéré « une échelle mobile de crédit d'impôt de 35 à 45 % », pour les films d'un certain niveau de budget ou qui sont « véritablement » rentables. indépendant.
Screen Scotland, Northern Ireland Screen et Screen Alliance North ont avancé l'idée d'une augmentation supplémentaire des productions en dehors de Londres et du sud-est, comme moyen de décentraliser la production.
..et un pour les distributeurs indépendants
Les distributeurs de films ? L'association a noté : « Une intervention politique attendue depuis longtemps est nécessaire pour les distributeurs de films indépendants britanniques via un nouvel allègement fiscal ciblé sur les coûts P&A [impressions et publicité] de ces films lorsqu'un film a un budget de 15 millions de livres sterling ou moins. » Cet appel à des allègements fiscaux et à un soutien à la distribution s'appuie sur la récente revue économique du BFI sur le cinéma indépendant et bénéficie du soutien de tous les secteurs, notamment de la BFI, de la UK Cinema Association et du British Screen Forum.
Appel à un soutien urgent du gouvernement pour les fonds cinématographiques
Tout au long des candidatures, un cri de ralliement a été lancé pour que le gouvernement fasse de sérieux progrès dans le soutien aux fonds publics cinématographiques, notamment le BFI Filmmaking Fund, BBC Film et Film4. Le BFI a évoqué une réduction réelle de 30 % des subventions au cours des 10 dernières années, tandis que le montant des subventions de la Loterie nationale qu'il accorde a également diminué de 10 %. "Et avec le soutien du gouvernement britannique à l'expansion du travail du BFI pour couvrir des secteurs d'écran plus larges, y compris les jeux vidéo, ce financement ne fera que s'accentuer", a-t-il ajouté. a pris note de sa soumission.
BBC Film et Film4 subissent également une pression constante, leurs budgets respectifs de 11 et 25 millions de livres sterling étant en baisse en termes réels, compte tenu de l'impact d'une inflation élevée.
« Le BFI est l'une des principales sources de financement du cinéma indépendant au Royaume-Uni. » a ajouté Film4, qui a soumis sa candidature aux côtés de la chaîne mère Channel 4. « Film4 dépend fortement du financement de la loterie BFI et cela fait partie intégrante de l'obtention du feu vert pour nombre de nos premiers films.
Un malaise croissant quant au fait que le Royaume-Uni pourrait devenir moins compétitif face aux studios et aux streamers
Des préoccupations spécifiques ont été soulevées concernant le nouveau crédit pour dépenses audiovisuelles (AVEC), qui devrait être introduit en janvier 2024 à la place des allégements fiscaux pour le cinéma et la télévision haut de gamme (HETV). À l'heure actuelle, les allègements fiscaux pour le cinéma et la télévision haut de gamme consistent en une réduction en espèces de 25 % pouvant aller jusqu'à 25 % des dépenses admissibles, plafonnée à 80 % des dépenses de base, pour les films de tous les niveaux budgétaires.
Dans le cadre de l'AVEC, les films et la télévision haut de gamme bénéficieront d'un taux de crédit global de 34 %, mais ne sera que de 25,5 % après paiement des impôts, soit une légère augmentation. Divers organismes, dont la British Film Commission (BFC) et Bectu, ont exprimé leur inquiétude quant au fait qu'une si petite augmentation puisse rendre le Royaume-Uni moins attractif en tant que lieu de production internationale, en particulier lorsqu'elle est combinée à l'augmentation du coût de l'espace en studio en raison d'une augmentation de 300 %. dans les tarifs professionnels.
La BFC craint qu'AVEC ne soit moins généreux que les allègements fiscaux actuels pour le secteur créatif, notamment en ce qui concerne les nouvelles clauses couvrant les transactions entre parties liées. S’il était présenté tel que rédigé, cela rendrait le Royaume-Uni nettement moins compétitif à l’échelle mondiale.
Les nouvelles mesures ont introduit une exclusion des dépenses qui représentent des « bénéfices des parties liées ». Par exemple, si l'entreprise 1 paie 100 £ à l'entreprise 2 connectée pour un service et que la fourniture de ce service ne coûte à l'entreprise 2 que 75 £, les dépenses éligibles de l'entreprise 1 seront de 75 £. Les 25 £ restants constituent le bénéfice de la partie liée. Les bénéfices des parties liées ne sont pas exclus des dépenses éligibles à l'allégement s'ils sont réalisés lors de la location, de l'embauche ou de l'obtention de toute autre manière de l'utilisation de locaux ou de terrains comme lieu de photographie principale.
NBCUniversal s'oppose également aux changements qui limiteraient les dépenses éligibles à l'élément profit des paiements des parties liées. Cela pourrait avoir un impact significatif sur certaines structures de véhicules à usage spécial (SPV), telles que les maisons de post-production, les sociétés d'animation, les entreprises de caméra et d'éclairage.
Pour ajouter à cette inquiétude, le BFI a signalé un retard important car il peine à disposer de ressources suffisantes pour administrer efficacement les tests culturels pour ceux qui demandent l'allégement fiscal, ainsi que pour commercialiser et promouvoir les allègements et les crédits de dépenses entrants.
"Ces dernières années, le volume de candidatures reçues chaque année par le BFI a considérablement augmenté, ce qui exerce une pression importante sur l'administration du programme", a-t-il ajouté. a déclaré le BFI. « Nous n'avons pas encore reçu d'augmentation des subventions pour refléter cette demande croissante pour ce service. Sans ressources supplémentaires, cela a entraîné un arriéré de demandes et des délais d'exécution passant de quatre à six semaines (initialement répertoriés en 2011 et maintenus jusqu'en 2019-2020) à 18 à 20 semaines et augmentant mensuellement.
« Bien que l'industrie ait compris tout au long et immédiatement après la pandémie, il existe un risque important que les studios recherchent des processus plus rapides lorsqu'ils réfléchissent à l'endroit où réaliser leurs futures productions, d'autant plus que d'autres pays investissent massivement dans les infrastructures de production pour attirer les investissements étrangers.
Au niveau local, Screen Scotland a appelé à la suppression du plafond de 80 %, ce qui, selon lui, a permis de sous-traiter le travail VFX à l'étranger. Si cela ne peut pas être fait à l’échelle nationale, il faudra des variations régionales.
Aux côtés du Doc Film Council et de la Doc Society, Screen Scotland a également exprimé ses inquiétudes quant à un changement de définition de ce qui est considéré comme un « documentaire ». dans les propositions AVEC comme étant trop étroites.
Pendant ce temps, Bectu et les écrivains ? La Guilde de Grande-Bretagne (WGGB) aimerait voir le test culturel britannique de qualification renforcé. Selon Bectu, « les tests culturels devraient être appliqués de manière plus rigoureuse » tandis que le WGGB affirmait que « les arrangements actuels facilitent le fait que le Royaume-Uni devienne un centre de production offshore à prix réduit pour les États-Unis ». Pour contrer cela, le WGGB propose « que le test culturel donne la priorité aux projets dans lesquels la propriété intellectuelle n'a tout simplement pas été créée au Royaume-Uni, mais qui est détenue et/ou reste au Royaume-Uni ».
Warner Bros et Amazon sont clairs sur leurs besoins
Warner Bros Discovery et Amazon ont été explicites sur ce dont ils attendaient du Royaume-Uni. L'importance de maintenir les incitations fiscales « claires et fiables » ? maintenir les investissements étrangers a été souligné par Warner Bros Discovery, qui a souligné l'impact du tirBarbieau Royaume-Uni a-t-il eu sur l'économie britannique ? lors de sa production au Royaume-Uni, le film a contribué plus de 80 millions de livres sterling en dépenses directes à l'économie locale, créant 685 emplois, mobilisant plus de 6 000 figurants, soutenant 754 entreprises locales et générant plus de 40 millions de livres sterling de salaires locaux. Ses revenus au box-office au Royaume-Uni à eux seuls ont dépassé 95 millions de livres sterling, et c'est Warner Bros ? la sortie en salles la plus réussie de tous les temps.
Amazon, le seul streamer américain à avoir soumis sa candidature, a été plus explicite : « Le paysage de la production est hypercompétitif, avec des juridictions cherchant continuellement des moyens d'attirer des productions télévisuelles et cinématographiques haut de gamme ». dit-il. « Des changements de politique à court terme ou des coûts supplémentaires pour faire des affaires pourraient avoir un impact immédiat sur les productions qui s'éloignent du Royaume-Uni, et ce, dans un court délai. »
Le soutien aux redevances sur les streamers augmente
Plusieurs organisations britanniques réclament désormais l'introduction d'un prélèvement ou d'une obligation d'investissement pour les streamers américains, afin d'aider à atténuer les tensions financières auxquelles est confronté le secteur cinématographique indépendant britannique. Producers UK, Bectu, Film Export UK et WGGB font partie de ceux qui souhaitent voir les streamers apporter une contribution financière annuelle aux fonds de développement et de production de films indépendants. Doc Society a suggéré un prélèvement de 2 % sur les revenus de la SVOD.
Le BFI n’est pas allé jusqu’à s’engager dans une forme spécifique d’intervention. Cependant, il précise : « Il serait utile d'examiner si des interventions volontaires ou réglementaires pourraient contribuer à garantir une relation saine entre la production internationale et la production nationale » suggérant des mesures qu'il pourrait être pertinent d'examiner de la part d'autres pays, telles que les quotas, les obligations de visibilité, les prélèvements, les obligations d'investissement direct et les termes de l'échange standard.
Vif désir de revenir au programme Creative Europe Media
Alors que le Global Screen Fund (GSF) britannique a offert un certain soutien post-Brexit, tous les secteurs de l'industrie réclament à grands cris un retour au programme Creative Europe Media, qui offrait un financement aux agents commerciaux, aux distributeurs, aux exploitants et aux sociétés de production.
Les pays tiers qui ont signé des accords pour faire partie du programme Europe créative comprennent l'Islande, la Norvège et le Liechtenstein.
"GSF a été conçu pour remplacer Media, ses ressources représentent moins de la moitié de ce programme et ne couvrent pas tous les domaines soutenus par Media", a-t-il déclaré. » a déclaré Screen Scotland. « De plus, il est impossible de remplacer la participation à une collaboration à l'échelle européenne par un programme autonome pour un pays hors de l'UE. »
Film4 a ajouté : "Bien que l'investissement de 7 millions de livres sterling par an ait permis une exportation inestimable vers des distributeurs et des agents de vente indépendants, il est nettement inférieur aux 22 millions d'euros investis par le bureau des médias pour distribuer des films britanniques en Europe".
Triangle de tristesse? Le producteur britannique Mike Goodridge du groupe Good Chaos a écrit un article passionné : « Je ne peux pas rivaliser avec mes homologues producteurs européens lorsqu'il s'agit d'accéder au financement du Global Screen Fund pour des projets. Le fonds dont ils disposent est si petit comparé à celui de la France, de l’Allemagne ou même des Pays-Bas et de la Pologne que lorsque des partenaires internationaux me demandent d’apporter un financement public britannique à la table, je dois leur dire à quel point les chances d’y parvenir sont minces.
« J'adorerais développer davantage de projets cinématographiques au Royaume-Uni, mais j'ai une entreprise à soutenir et cette ambition ne me permettra pas de payer les salaires. Je dois regarder à l’étranger pour raconter des histoires et travailler avec des talents étrangers pour survivre.
« Les producteurs britanniques ont besoin d'aide. Je regarde jalousement mes homologues européens qui sont si bien entretenus par leurs fonds publics locaux, et je secoue la tête avec tristesse que tous nos talents travaillent sur des films et des séries américains et que notre riche et merveilleuse tradition cinématographique britannique s'effondre si visiblement. sur la scène mondiale.?
Un allégement fiscal sur les billets de cinéma serait populaire
L'Office du cinéma indépendant (ICO) a déclaré : « Nous pourrions étudier l'utilisation d'un prélèvement sur les billets de cinéma dans le cadre de la TVA, ou même simplement sur les sorties à grande échelle, pour ensuite réinvestir dans des productions indépendantes et des cinémas indépendants. La TSA, ou taxe sur les entrées en salles de spectacles cinématographiques [le CNC prélève un prélèvement sur les billets de cinéma et le reverse à l'industrie locale], qui existe en France, assure un soutien à la fois à la production et à l'exploitation des films.
La UK Cinema Association a appelé le gouvernement à réintroduire un allègement fiscal sur les billets de cinéma, en ramenant le niveau réduit de TVA sur les billets de cinéma pour tous les films, afin de donner au secteur un certain « répit », tandis que Film4 a suggéré « un nouveau zéro ». taux de TVA sur la projection de films indépendants britanniques, incitant les exploitants à présenter les films applicables et les exposant ainsi à un public plus large ?
L’élargissement de l’industrie cinématographique au sud-est rapporterait des dividendes
Les organismes régionaux ont exprimé leur mécontentement face aux progrès réalisés dans la décentralisation de l'industrie de Londres et du sud-est. Northern Ireland Screen a déploré « une trop grande importance accordée à Londres comme centre de production ». tandis que Screen Scotland s'interrogeait : « Si nous recherchons une industrie cinématographique véritablement britannique, qui représente les quatre nations et contribue aux économies créatives de chacune, est-il adéquat que plus de 85 % de ces films soient tournés à Londres ou à proximité, où 13,5 % de la population britannique vit ??
La société de production Fulwell 73 a également ajouté sa voix à la nécessité d'élargir la géographie de l'industrie, déclarant dans son mémoire : « Le fait qu'une grande partie de l'industrie britannique soit centrée dans le Grand Sud-Est rend les productions plus coûteuses et menace la survie du secteur. .?
Screen Scotland a déclaré qu'elle « reconnaît que l'équipe de BFC est impartiale dans son approche visant à promouvoir l'ensemble du Royaume-Uni auprès des clients investisseurs étrangers. Cependant, nous voyons la nécessité d’une stratégie à l’échelle du Royaume-Uni qui uniformise les règles du jeu en ce qui concerne la disponibilité des studios et des équipes. Le fait que le BFC soit basé uniquement à Londres et partage une fonction de PDG et de communication avec Film London entraîne des problèmes de perception et des préjugés structurels. Une stratégie d’investissement étranger à l’échelle du Royaume-Uni nécessite un modèle de gouvernance à l’échelle du Royaume-Uni, des objectifs nationaux et régionaux plus stricts et une présence plus régulière à travers le pays, et doit être financée en conséquence.
Le BFC a noté : « Une approche à l'échelle du Royaume-Uni est au cœur de tout ce que fait le BFC. Au plus fondamental ? et souvent négligé ? À ce niveau, le BFC joue un rôle essentiel en expliquant aux nouveaux clients américains l’étendue, la structure et la géographie du Royaume-Uni. En tant qu'agence nationale chargée de promouvoir l'ensemble du Royaume-Uni auprès des clients investisseurs étrangers, nous travaillons en étroite collaboration avec les nations décentralisées et les régions anglaises depuis notre création. Ces liens de longue date ont contribué à diriger l’activité de production vers les quatre pays du Royaume-Uni, favorisant ainsi le nivellement avant même que cela ne commence à dominer l’agenda politique.
