L'orientation future deLe Centre national du cinéma (CNC) et le généreux système de financement du cinéma qu'il supervise sont mis en doute suite au départ brutal de la présidente du CNC, Frédérique Bredin, dans la foulée d'un rapport gouvernemental proposant des changements radicaux dans le fonctionnement de l'organisation. courir.
Bredin a démissionné mercredi soir (10 juillet) après que le gouvernement n'ait pas précisé si elle serait reconduite dans ses fonctions pour un troisième mandat de trois ans, avant la fin de son mandat actuel cette semaine.
Cette décision fait suite à un rapport gouvernemental proposant un plafonnement du budget du CNC et la fin de son autonomie, ce à quoi Bredin s'était fermement opposé.
L'organisme de 70 ans collecte et supervise les dépenses d'une cagnotte annuelle moyenne d'environ 788 millions de dollars (700 millions d'euros), dont 75 % proviennent d'un prélèvement de 10,7 % sur les recettes des billets de cinéma ainsi que de taxes spéciales sur les distributeurs, la télévision. diffuseurs, sociétés de divertissement à domicile et plateformes numériques.
Ce modèle tant admiré semble menacé à la suite d'un rapport de deux députées du parti centriste au pouvoir La République en marche (LREM) de la présidente Emmanuelle Macron, Marie-Ange Magne et Céline Calvez, critiquant son efficacité et proposant une refonte. de la façon dont il est géré.
Présenté au Parlement en juin, le rapport proposait de plafonner le budget du CNC, quel que soit le montant récolté via la taxe sur les billets de cinéma et les taxes spéciales ; que la collecte des fonds soit effectuée par le ministère des Finances français, plutôt que par le CNC, et que la cagnotte soit partagée avec le secteur de la télévision plutôt que réservée uniquement au cinéma.
Cela soulevait également des questions sur l'autonomie de l'organisme et suggérait qu'il devait être contrôlé plus étroitement par le gouvernement en place.
Lors de la présentation, Calvez a suggéré que trop de films étaient produits et a souligné que plus de la moitié des films français sortis chaque année attirent moins de 50 000 spectateurs en salles.
Le ministre français de la Culture, Franck Riester, a déclaré publiquement qu'il n'était favorable à aucune des propositions, mais le rapport a sonné l'alarme au sein du secteur cinématographique français.
Manifestations de l'industrie cinématographique
La semaine dernière, quelque 800 producteurs, réalisateurs et distributeurs ont signé une lettre ouverte largement diffusée intitulée : « La France : le seul pays au monde à croire qu'il y a trop de cinéma d'art et d'essai ? ? en réponse au rapport ainsi qu'une étude distincte sur le rôle du financement privé dans le cinéma et dans le secteur audiovisuel au sens large, menée par le producteur français Dominique Boutonnat.
Contrairement aux commentaires de Calvez, la lettre souligne que la rentabilité d'un film doit être évaluée sur une période de cinq ans pour inclure les revenus de diffusion, de divertissement à domicile et internationaux plutôt que simplement ses performances au box-office local.
La lettre contestait également sa suggestion selon laquelle trop de films étaient tournés chaque année, soulignant que beaucoup de ces films étaient des œuvres d'art et d'essai qui contribuaient à la richesse et à la diversité de l'offre du cinéma français.
« Les films français représentent 40 % [du box-office] et c'est en hausse ? » la lettre lue. « Cette part de marché est exceptionnelle et est directement liée à la richesse de l'offre. Supprimer ces pratiques dites « excessives » les films mettraient en danger cette part de marché qui fait l'envie de l'Europe. La santé collective [de l’industrie cinématographique] est en jeu. ?
« Nous aimerions également souligner qu'un film - qu'il fonctionne ou non ? participe à l’économie industrielle du pays. Le cinéma français joue un rôle économique, générant 5,8 milliards d'euros de valeur ajoutée. ça a continué.
L'industrie cinématographique française emploie quelque 127 395 personnes, dont 92 755 en CDI. Pour situer cela dans son contexte, l’industrie automobile française emploie environ 200 000 personnes.
En toile de fond, le débat se déroule à une période où le gouvernement et ses ministères négocient le budget des dépenses de l'État français pour 2020, avant les vacances d'été.
Une source a déclaré craindre que le ministère français des Finances ait des intentions sur le pot CNC.
Bredin?s surprise departure
La décision de renouveler ou non le mandat de trois ans de Bredin, qui se termine le 14 juillet, devait être discutée lors d'une réunion du cabinet mercredi. Lorsqu'on a appris qu'aucune décision finale n'avait été prise et qu'elle resterait en poste à titre intérimaire, Bredin a décidé de se retirer avec effet immédiat.
Bredin, dont le mandat de six ans a porté sur cinq ministres de la Culture, avait exprimé sa ferme opposition aux propositions du rapport dans les médias ces dernières semaines, affirmant qu'elles conduiraient à la destruction du CNC et, par conséquent, du secteur cinématographique français.
« Plafonner les revenus du CNC signifierait moins d'argent pour les créateurs et une surtaxation pour le secteur », a-t-il ajouté. elle a ditÉcranau Festival du Film Méditerranéen de Manarat en Tunisie la semaine dernière, un événement parrainé par le CNC. « Cela briserait le principe vertueux qui est au cœur de notre exception culturelle : l'aval finance l'amont ; les diffuseurs financent des créateurs qui soutiennent la qualité de leurs programmes.
Elle a contré les suggestions selon lesquelles le modèle CNC était en quelque sorte cassé.
« L'évaluation de l'efficacité des politiques d'aide et de soutien en faveur du cinéma est un processus régulier et habituel, mené chaque année par le Parlement. Et cette année encore, avec les lauréats du Festival de Cannes ? cinq films primés sur neuf ont été aidés par le CNC, une part de marché de 40 % pour les films français et plus de 200 millions de spectateurs en salles ? la politique de l'État a-t-elle fait ses preuves ? dit-elle.
Bredin a également souligné le rôle joué par le CNC à l'international, à travers son soutien aux coproductions impliquant des partenaires européens ainsi qu'à travers son Aide aux cinémas du monde, destinée principalement aux territoires ayant moins de ressources pour le cinéma indépendant.
?Avec 17 films dans le[Cannes] Sélectionsoutenu par l'Aide aux cinémas du monde, aucun pays n'aime et ne soutient autant les cinéastes du monde entier que la France. dit-elle. Le fonds disposait d'un budget de 4,3 millions de dollars (3,9 millions d'euros) en 2018 et prenait en charge 48 fonctionnalités.
La nouvelle de la démission de Bredin a suscité jeudi la consternation dans l'industrie cinématographique française. Même si le directeur général Olivier Henrard supervisera dans l'immédiat la gestion de l'institution et de son personnel, les dirigeants du cinéma craignent que l'absence de président ne fragilise encore davantage l'institution à un moment clé de son histoire.
On ne savait pas quand un nouveau président serait nommé. Les rumeurs allaient bon train jeudi matin selon lesquelles Boutonnat, dont l'étude sur le financement privé des films dans le cinéma a également suscité l'inquiétude de l'industrie française, était sélectionné par le gouvernement Macron pour ce rôle.
Comment fonctionne le financement du CNC
Le montant annuel récolté via le CNC augmente et diminue en fonction des revenus de ses contributeurs. En 2018, par exemple, ces taxes ont permis de récolter 746,4 millions de dollars (671,7 millions d’euros) sur le budget total de 903 millions de dollars (813 millions d’euros) du CNC pour cette année-là.
Le système s'articule autour du principe selon lequel toute entité diffusant du contenu cinématographique ? que ce soit au cinéma, sur une plateforme numérique ou via DVD ? devrait réinvestir une partie de ses bénéfices dans la création de nouvelles œuvres cinématographiques françaises et européennes.
Il existe par exemple un prélèvement historique de 10,7 % sur les tickets de cinéma, tandis que les diffuseurs gratuits contribuent à hauteur de 5,6 % de leur chiffre d'affaires et que les plateformes contribuent à hauteur de 2 % de leurs revenus français.
Les fonds récoltés sont redistribués dans le cinéma français et européen à travers une cinquantaine de programmes différents du CNC couvrant tous les aspects de la chaîne de développement, de production, d'exploitation et de distribution et sont également destinés à des programmes de soutien au développement de fictions télévisées, de productions web et de jeux vidéo.
Certaines subventions sont automatiques et déclenchées par la performance d'un film au box-office. Les prix sélectifs sont décernés par des commissions composées de collaborateurs du CNC, de professionnels du cinéma et d'autres personnalités impliquées dans le monde de la culture. Environ 90 % des longs métrages français bénéficient sous une forme ou une autre d’un financement du CNC.
L'histoire du CNC
Le CNC est lancé le 25 octobre 1946, trois ans seulement après la première édition du Festival de Cannes.
Sa création était en partie une réaction à l'afflux de films américains suite à l'accord Blum-Byrnes de mai 1946, restructurant la dette française de 2,8 milliards de dollars envers les États-Unis pendant la Seconde Guerre mondiale.
En échange de cet accord, le secrétaire d'État américain James F. Byrnes a exigé que la France ouvre ses marchés aux produits américains, et en particulier aux productions américaines, suscitant les craintes de l'industrie cinématographique fragile d'après-guerre du pays qu'elle ne se rétablirait jamais si le marché étaient inondés de films américains.
Cédant à la pression, le gouvernement français a plafonné le nombre de films américains à 130 films par an et a introduit une taxe de 10,9 % sur tous les billets de cinéma, dont les recettes ont été placées sous le contrôle du tout nouveau CNC pour les distribuer sous forme de subventions. productions futures.
Le plafond a ensuite été levé, mais le prélèvement est resté en place, marquant le début de l'un des organismes cinématographiques les plus influents au monde.
