Des personnalités éminentes de l'industrie britannique de la télévision et du cinéma ont donné une première réponse globalement positive au projet du gouvernement de réformer les allégements fiscaux pour le cinéma et la télévision en un système de crédits de dépenses en amont d'une restructuration globale du secteur fiscal.
Mais certains producteurs ont exprimé leur déception que rien n'ait été introduit pour soutenir davantage le secteur indépendant.
Dans le cadre du nouveau crédit pour dépenses audiovisuelles (AVEC), il y aura une très légère augmentation de l'allégement pour le cinéma et la télévision, et une augmentation plus importante pour l'allégement fiscal pour l'animation (ATR) et l'allégement fiscal pour la télévision pour enfants (CTR).
Les films et les programmes télévisés haut de gamme bénéficieront d'un taux de crédit global de 34 %. Cela équivaut à 25,5% d'allégement réel ? une légère augmentation par rapport à l'allègement de 25 % actuellement disponible. Il reste plafonné à 80 % des dépenses de base.
Ces changements sont effectués de manière préventive pour protéger le secteur créatif de la réforme fiscale mondiale après l'adoption par le Royaume-Uni du cadre du deuxième pilier de l'OCDE, destiné à mettre fin au transfert de bénéfices vers des juridictions à faible fiscalité et à contrecarrer la planification fiscale agressive des entreprises multinationales.
L'augmentation du taux d'allègement (à 34 % et 39 %) reflète le fait que le crédit de dépenses, selon les nouvelles règles du deuxième pilier, sera imposable.
"Il est incroyablement positif qu'en période de difficultés économiques, le gouvernement soit vigilant sur l'évolution de l'industrie du cinéma et de la télévision", a-t-il ajouté. a déclaré Stephen Bristow, associé chez Saffery Champness LLP, qui a été profondément impliqué dans le développement de la politique du cinéma et de la télévision britanniques indépendants. "Le Trésor réfléchit et anticipe les conséquences négatives possibles et prend des mesures pour s'assurer que ces conséquences négatives ne se produisent pas."
"C'est bien que quelqu'un l'ait repéré tôt plutôt que de le découvrir plus tard", a-t-il ajouté. a ajouté Dave Morrison, associé chez Nyman Libson Paul, à propos de l'action rapide du gouvernement pour protéger les allégements fiscaux dans le secteur audiovisuel.
Le nouveau système est déjà en place pour les allégements fiscaux en matière de R&D (recherche et développement). Selon Bristow, il est « simple à utiliser » et « aussi clair, simple et fluide que notre incitation actuelle ».
Le gouvernement devrait fournir des orientations plus détaillées sur l’allègement au cours de l’été, lorsque le projet de loi sera publié.
Chronologie
AVEC devrait démarrer le 1er janvier 2024. Cependant, les productions cinématographiques et télévisuelles qui ont commencé mais n'ont pas terminé le tournage principal pourront toujours bénéficier d'un allégement dans le cadre du système existant jusqu'au 31 mars 2027.
« Il n’est pas certain que ces choses fonctionneront sans problème. Ne sous-estimons pas la quantité de travail qui devra être fait à ce sujet. a déclaré Adam Minns, directeur exécutif de COBA, l'organisme britannique de l'industrie des radiodiffuseurs numériques, par câble et par satellite.
Les producteurs de films indépendants se demandent pourquoi les films d'animation et de télévision pour enfants sont désormais éligibles à un taux de crédit plus élevé, de 39 %, alors qu'ils en recevront 34 %.
"Toute augmentation du crédit d'impôt est une bonne nouvelle, mais ce que nous espérions vraiment, c'est que le secteur indépendant [du cinéma] bénéficierait d'un bonus dans ce domaine et cela n'a pas été le cas", a-t-il ajouté. a déclaré la productrice Rebecca O'Brien de Sixteen Films, dont les crédits incluent l'espoir de Ken Loach à CannesLe vieux chêne.
« Le nouveau système est bon pour les entreprises britanniques, car il attire les investissements étrangers, mais il ne résout pas le problème dans lequel nous, en tant que secteur indépendant, qui est le secteur R&D de l'industrie si vous voulez, avons du mal à accéder aux castings et aux projets. l'équipe de travailler sur nos propres projets parce qu'ils sont tous aspirés par les machines du côté industriel de l'entreprise.
O?Brien a exprimé sa «déception» les indépendants n'avaient-ils pas bénéficié d'un traitement spécial ? afin de remédier à l'échec du marché dans notre secteur. Bien sûr, je suis reconnaissant pour tout ce que nous pouvons obtenir franchement, mais je crains aussi que cela ne résolve pas ce problème particulier.
Cependant, John McVay, directeur général de l'organisme commercial Pact, qui a lancé des appels en faveur d'un crédit d'impôt amélioré pour les producteurs indépendants, a soutenu qu'il était important de reconnaître le soutien continu du gouvernement au secteur en ce moment.
« J'aime beaucoup tous mes membres et mes producteurs, mais parfois ils ne doivent pas penser qu'à eux. Dans le contexte où nous nous trouvons dans l'économie britannique, lorsque les infirmières et les médecins sont en grève, que le coût de la vie est une tragédie, que le niveau de vie des gens ne s'est pas amélioré depuis 2008, nous devons nous rappeler que nous sommes très privilégié,? dit-il.
« Nous avons une intervention du gouvernement britannique que les contribuables financent à hauteur d'environ 900 millions de livres sterling par an. Nous devons en être conscients. Oui, le crédit d'impôt génère d'énormes avantages pour l'économie britannique, il soutient des emplois de haut niveau, mais nous devons toujours considérer que nous devrions être reconnaissants de continuer à bénéficier du soutien des contribuables britanniques et du gouvernement actuel.
Citant le soutien accru à la télévision et à l'animation pour enfants, McVay a ajouté : « Le gouvernement écoutera toujours des preuves convaincantes en cas de défaillance du marché ou lorsque les objectifs d'une intervention ne répondent pas à leurs attentes. C’est l’argument que nous continuerons de faire valoir auprès du gouvernement pour soutenir le cinéma.
Minns, cependant, a souligné que « chaque rapport réalisé à ce sujet, chaque analyse indépendante commandée par le gouvernement, le BFI ou l'industrie montre que le Royaume-Uni récupère la valeur du crédit d'impôt ou du crédit d'impôt ? et puis certains.?
"La plus grande réussite du secteur britannique au cours de la dernière décennie a sans doute été la croissance de la production, soutenue par le crédit d'impôt", a-t-il ajouté. » dit Minns.
Réconfort
L'industrie a clairement été surprise par les nouvelles d'hier. McVay a reconnu que « personne ne savait hier que [le chancelier] Jeremy Hunt allait dire quoi que ce soit au sujet des crédits d'impôt. Nous pensions tous que ce serait bien plus tard. De toute évidence, comme ils ont introduit ce nouveau système le 1er janvier, ils l'ont fait maintenant. C'était une surprise étant donné que la consultation a été très brève, elle a eu lieu au début de l'année et la consultation s'est terminée il y a seulement quelques semaines.
Les représentants de l'industrie britannique se sont efforcés de rassurer les studios et les streamers américains sur le fait que les changements ne les affecteraient pas négativement. Le Trésor a eu des « conversations actives » avec la MPAA et les studios à propos du nouveau système.
"Les studios et les streamers sont constamment en contact avec nous car ils tournent énormément au Royaume-Uni", a-t-il ajouté. a déclaré Adrian Wootton, directeur général de la British Film Commission, à propos des tentatives en cours pour les tenir au courant des changements.
D'autres réformes pourraient être apportées ultérieurement au système de secours. Dans le document de consultation, le gouvernement a confirmé qu'il envisageait un soutien plus ciblé aux travaux sur les effets visuels. Cela a été bien accueilli par les personnalités de premier plan du secteur des effets visuels. William Sargent, président du groupe Framestore Company 3, a salué la décision d'examiner les « conséquences du plafond de 80 % sur les dépenses éligibles ».
Il est important de noter que le gouvernement a également décidé de maintenir le seuil de dépenses de 1 million de livres sterling par heure pour la télévision haut de gamme après avoir entendu les inquiétudes de l'industrie concernant les propositions visant à l'augmenter. De plus, il réduit également la durée minimale de créneau requise pour qu'un programme télévisé haut de gamme soit éligible à un crédit d'impôt de 30 minutes à 20 minutes, appliqué épisode par épisode. Auparavant, les épisodes plus courts commandés ensemble pouvaient se regrouper pour atteindre le seuil de dépenses de base moyennes de 1 million de livres sterling par heure de créneau.
« Ce million de livres sterling était absolument essentiel à la production nationale britannique ? dit McVay. « Cela n'avait absolument aucune importance pour les investissements étrangers, car la plupart de leurs émissions [de streamers et de studios ?] coûtent bien au-dessus de ce coût horaire, mais beaucoup de nos comédies sont réalisées à, peut-être, 1,2 million de livres sterling. Si le gouvernement avait augmenté le seuil à, disons, 1,5 million de livres sterling, nous aurions eu du mal à obtenir l'argent ou ces émissions n'auraient tout simplement pas été réalisées.
Ses remarques ont été reprises par Minns qui a déclaré que si le seuil avait été relevé, "il y aurait un risque qu'ils [les émissions] ne soient pas réalisés du tout".
L’industrie des jeux vidéo est un groupe qui pourrait être affecté négativement. Dans le cadre du nouveau système, l'allégement ne sera disponible que pour les travaux effectués au Royaume-Uni et ne pourra plus prétendre aux dépenses de l'EEE.
À plus long terme, il est possible que d’autres pays cherchent désormais à modifier leurs programmes d’allègement fiscal pour le cinéma et la télévision de la même manière que le Royaume-Uni, en cherchant à se conformer au cadre du deuxième pilier.
Au Royaume-Uni, pendant ce temps, des personnalités de l'industrie ont applaudi l'intervention précoce du gouvernement pour assurer une « pérennité » en matière de sécurité. les allègements fiscaux pour l'audiovisuel.
« Le fait est que le gouvernement continue d'intervenir et d'aider cette industrie, qu'il s'agisse du programme de redémarrage de la production, du fonds de relance culturelle ou de la mise à jour de ces allégements fiscaux. À chaque fois, il faut dire que le gouvernement se mobilise, écoute l'industrie et passe à l'action ? Bristow a noté.
