Le pays en vedette à l'EFM, l'Italie, a connu des niveaux de production records ces dernières années, alimentés par son crédit d'impôt attractif de 40 %. Mais le gouvernement travaille à réformer son soutien à l'industrie, créant un climat d'incertitude dans le secteur.
L'EFM a choisi l'Italie comme « pays phare » cette année et cette reconnaissance arrive à un tournant pour l'industrie italienne.
Le secteur cinématographique du territoire a de nombreuses raisons de se réjouir. Le cinéma italien continue de gagner une reconnaissance internationale : celui de Matteo GarroneJe suis capitainea été sélectionné dans la catégorie du meilleur long métrage international aux Oscars. A la maison, le cinéma localIl y a encore demain, réalisé par Paola Cortellesi, a dominé le box-office italien de 2023, attirant plus d'entrées que les succès mondiauxBarbieetOppenheimer.
L'industrie italienne est de plus en plus internationale. Ces dernières années, des groupes internationaux tels que Fremantle ont investi de plus en plus dans des sociétés de production italiennes telles que Lux Vide, The Apartment et Wildside.
Les streamers ont également investi davantage dans le contenu italien, en soutenant des titres tels queLes bonnes mères(Disney+) etSupersexe(Netflix). L'Italie coproduit également avec davantage de pays : Anica et APA Research ont récemment cité une augmentation de 51 % du nombre de films et de séries télévisées réalisés avec des producteurs internationaux. L’Italie et la France ont par exemple coproduit 73 films et séries télévisées entre 2020 et 2022.
Des incitations irrésistibles
Un facteur clé de cette croissance a été le généreux crédit d'impôt italien, qui a été augmenté de 30 % à 40 % après l'apparition de la pandémie de Covid-19. Il s'est avéré un grand attrait pour les tournages internationaux, notamment pour des films comme celui d'Edward Berger.Conclaveet des séries telles que le film sur le thème des gladiateurs de Roland EmmerichCeux qui sont sur le point de mouriret la série limitée Mussolini de Joe WrightM. Fils du siècle.
Les chiffres récemment publiés montrent à quel point le crédit d'impôt a soutenu la production cinématographique en Italie : 355 films ont été produits en 2022, dépassant les niveaux d'avant la pandémie. Ce nombre comprend 253 films 100% italiens et 63 coproductions.
En fait, le crédit d'impôt a connu un tel succès que le gouvernement s'efforce de le réformer, craignant qu'un trop grand nombre de productions réclament un allègement. Une crainte particulière est que parmi les centaines de productions italiennes soutenues par le crédit d'impôt, relativement peu de productions parviennent à assurer une distribution significative.
Cela s’explique en partie par le fait que le box-office italien n’a pas encore retrouvé ses niveaux d’avant la pandémie. Les audiences sont toujours inférieures de 23 % à celles de la période 2017-19. Les habitudes cinématographiques ont également été profondément modifiées depuis l’arrivée des streamers. Le succès au box-office deIl y a encore demainest plutôt l’exception que la règle, malgré l’essor de la production locale.
Les comédies italiennes traditionnelles destinées aux personnes âgées ont perdu en popularité. De plus, de nombreux films bénéficiant du crédit d'impôt sont des documentaires (un documentaire ne nécessite que 15 séances en salle pour en bénéficier).
Le succès du crédit d’impôt a eu d’autres répercussions. La demande accrue a contribué à faire augmenter les salaires des équipages et le coût des installations, rendant la production plus coûteuse dans le pays. On parle également du ministère de la Culture qui serait inondé de demandes de crédit d'impôt mais ne disposerait pas des ressources nécessaires pour les traiter, créant ainsi un arriéré et rendant difficile, notamment pour les petites entreprises, la planification de leur trésorerie.
L'été dernier, Lucia Borgonzoni, sous-secrétaire d'État au ministère de la Culture, a déclaréÉcran Internationalque le gouvernement travaille à réformer son crédit d'impôt afin de « relever le niveau de qualité » des projets qui le garantissent. Elle s'est inquiétée du fait que très peu de productions italiennes bénéficiant du crédit d'impôt soient vues par les cinéphiles. "Le crédit d'impôt est automatique mais le souhait est qu'il puisse être orienté vers une production toujours plus qualitative", a-t-elle déclaré.
Pour l'instant, il existe peu de détails sur la manière dont le crédit d'impôt sera réformé, mais de nombreux acteurs de l'industrie italienne conviennent qu'il est juste que le gouvernement le modifie.
Roberto Stabile, responsable des projets spéciaux à la Direction générale du cinéma et de l'audiovisuel-Ministère de la Culture de Cinecitta, souligne que le crédit d'impôt a été augmenté pendant la pandémie pour soutenir l'industrie et a été un succès. «Deux ans après la longue période pandémique, la santé de notre industrie audiovisuelle est très bonne», affirme-t-il. « Mais ce type de soutien risque de devenir comme une drogue sur le marché. »
Il insiste sur le fait qu’il n’y aura « pas de réduction folle » du montant global de 40 %, mais que le gouvernement s’efforçait de trouver le bon niveau de soutien public.
Carlo Cresto-Dina, producteur et PDG de Tempesta — qui est à l'origine de tous les longs métrages d'Alice Rohrwacher et du film de la compétition de la BerlinaleGloria !— dit également qu'il est important de reconnaître le succès du crédit d'impôt dans le renforcement de l'industrie italienne — mais une révision est la bonne décision.
«Tout le monde répète que trop de films ont été réalisés parce que le crédit d'impôt a facilité la production de nombreux titres à petit budget qui, une fois terminés, n'ont eu aucune vie ni sur le marché ni dans les festivals», explique Cresto-Dina. "C'est vrai, et je suis convaincu que nous devrions trouver un moyen de donner un accès qualifié au crédit d'impôt pour garantir que l'argent public soit dépensé pour des films qui seront ensuite vus et appréciés."
Mais, ajoute le producteur, il est tout aussi important de ne pas créer de barrières à l’entrée et de garantir l’accès aux financements publics et au crédit d’impôt « même aux nouvelles entreprises, qui apportent de l’innovation et des idées ». Il note que certaines « grandes entreprises et groupes » ont obtenu des financements grâce au crédit d'impôt pour des dizaines, parfois des centaines, de millions d'euros de production. «Tout cela est bien et constitue à mon avis un signe de la capacité de croissance de notre industrie», déclare Cresto-Dina.
Une proposition est qu'un nouvel ensemble de conditions soit attaché à la réception de l'argent public, ce à quoi Cresto-Dina est favorable. « Nous pourrions exiger qu'une partie significative des droits générés par le crédit d'impôt restent la propriété des entreprises italiennes, nous pourrions demander des garanties en matière d'emploi, d'égalité des sexes, des quotas d'embauche de travailleurs handicapés, exiger l'adoption de protocoles véritablement efficaces pour la durabilité des entreprises. et non les pratiques de greenwashing auxquelles certains fonds semblent se contenter », suggère-t-il. "En bref, faire en sorte que les investissements améliorent la qualité de notre industrie et pas seulement les bilans des grands groupes internationaux."
D'autres idées pour réformer le crédit d'impôt incluent un plafonnement des cachets pouvant être réclamés pour les acteurs, réalisateurs et scénaristes. Quels que soient les changements finalement approuvés, certains producteurs s'inquiètent de la suite des événements, étant donné que l'Italie dispose désormais d'un gouvernement de droite dirigé par la Première ministre Giorgia Meloni et son parti des Frères d'Italie, élus en 2022 aux côtés de partenaires de coalition, dont le parti d'extrême droite de Matteo Salvini. -Ligue droite et le centre-droit Forza Italia de feu Silvio Berlusconi.
Tendance inquiétante
De nombreux producteurs affirment que le nouveau gouvernement a une attitude complètement différente de celle des dirigeants précédents à l'égard de l'industrie italienne. Ceux qui s'inquiètent soulignent le contrôle rampant du gouvernement sur les médias à travers la nomination de personnalités de droite à la tête d'institutions contrôlées par l'État telles que la chaîne de télévision Rai, l'école de cinéma du Centro Sperimentale et la Biennale (l'organisation mère de la Mostra de Venise), ainsi qu'à l'Académie David di Donatello, financée par l'État.
D’autres craignent que le gouvernement italien n’édulcore l’obligation d’investissement imposée aux streamers tels que Netflix et Disney+ d’investir 20 % de leurs revenus dans des productions italiennes indépendantes.
Comme de nombreux producteurs, Andrea Occhipinti, PDG du principal producteur et distributeur italien Lucky Red, s'inquiète du temps qu'il faudra pour réformer le crédit d'impôt. «Pour le crédit d'impôt, nous sommes dans un flou entre les anciennes règles et les nouvelles», dit-il. « Ceci, combiné au risque que le gouvernement accède à la demande des streamers et des radiodiffuseurs de réduire leurs obligations d’investissement dans la production indépendante, a conduit à un ralentissement dramatique des productions. »
Les équipes étaient complètes l’année dernière, mais 2024 a été marquée par une augmentation du chômage, dit-il, tandis que de nombreuses petites et moyennes sociétés de production sont en difficulté financière. « [Le gouvernement ne] comprend pas à quel point la stabilité des règles et la protection des producteurs indépendants sont importantes pour notre secteur », déclare Occhipinti, qui note que Lucky Red devait coproduire un long métrage aux studios Cinecitta de Rome, « mais l'homologue a décidé d'aller tourner dans un autre pays à cause de l'incertitude ».
Simone Gattoni, PDG de la principale société de production italienne Kavac, à l'origine de films tels que celui de Marco BellocchioKidnappéet le prochain film de Marco Tullio GiordanaLa vie à part— affirme que l'incertitude entourant le crédit d'impôt affecte également son entreprise. Kavac a produit cinq films l'année dernière, en poussant la production de manière à ce que les longs métrages soient réalisés dans le cadre de l'ancien crédit d'impôt, car « je ne voulais pas exposer la société à l'incertitude en 2024 », explique Gattoni.
En conséquence, cette année, Kavac ne produira aucun film, mais une seule série télévisée. Gattoni estime qu'il y aura moins de production en Italie au cours des six premiers mois de 2024 en raison de l'incertitude. Il souligne l'importance du crédit d'impôt pour la production de films, le décrivant comme « un véritable instrument de financement ». Mais il ajoute que le crédit d’impôt pourrait être considéré comme trop généreux envers la télévision, agissant davantage comme « une réduction pour les streamers et les diffuseurs ».
L'acteur et producteur Pier Giorgio Bellocchio, qui dirige la société de production Mompracem, soutenue par Beta Film, aux côtés des réalisateurs Marco et Antonio Manetti, note également qu'il n'y a aucune distinction dans le crédit d'impôt de 40 % entre les films et les séries télévisées – et que cela a stimulé les niveaux de production (et coûts) dans l’ensemble de l’industrie italienne. Bellocchio compare cela au « dopage » de l'industrie du cinéma au cours des quatre dernières années. Son collègue Marco Manetti reconnaît que des réformes sont nécessaires pour aider l'industrie cinématographique, mais s'inquiète également des futurs critères de « qualité » que les films pourraient devoir remplir pour accéder au crédit. « Que se passerait-il si vous faisiez un film contre le gouvernement ? demande Manetti.
« C'est compliqué, poursuit-il. « Je suis conscient que ce n'est pas une opinion populaire. Mais en tant qu’industrie cinématographique, nous devrions apprendre à moins dépendre de l’État et à trouver d’autres moyens de rechercher du public, des acheteurs et une collaboration internationale.»
