Source: Adobestock
Regardez une carte des incitations nationales de production proposées dans le monde entier et il y a une omission flagrante. Alors que le Royaume-Uni, l'Australie, la Colombie, l'Arabie saoudite, l'Inde, la Hongrie, le Japon - en fait pratiquement toutes les régions à travers le monde - ont construit des programmes stratégiques pour attirer des investissements intérieurs et stimuler les économies locales en offrant des crédits d'impôt, des rabais en espèces et des subventions pour attirer l'international Producteurs audiovisuels, les États-Unis ne l'ont pas fait.
Remarquablement, le foyer théorique d'Hollywood, dont les films ont exporté la culture américaine dans les cinémas internationaux depuis près d'un siècle, manque encore d'une incitation fédérale. Les États américains individuels offrent des incitations, bien sûr, mais cela n'a pas atteint une vague de productions quittant un continent coûteux pour les côtes étrangères alors qu'ils cherchent à bénéficier de programmes améliorés et d'économies plus abordables.
«La plupart des principaux territoires producteurs ont mis en place des réseaux de traités de co-production du gouvernement à gouvernement qui permettent aux producteurs de travailler dans les deux endroits et de recevoir des avantages incitatifs, sous réserve d'obligations dans chacun, dans les deux», explique Jean Prewitt, président et président et président PDG de Independent Film & Television Alliance (IFTA), qui fait pression au nom de dizaines d'entreprises américaines. «Les États-Unis n'offrent aucune incitation réelle au niveau national et ne sont donc pas un partenaire attrayant dans ces arrangements. Cela limite l'accès de nos entreprises à d'autres avantages, mais ne parvient pas non plus à inciter la production étrangère à se localiser ici. »
En bref, les États-Unis n'ont aucun appareil officiel de coproduction et n'offrent rien à d'autres pays en partenariat. Le mois dernier, il est apparu que le thriller d'action Russell CrowePays d'ourstournera dans le Queensland, en Australie, doubler pour Los Angeles. L'année dernière a été la deuxième année productive de la moindre observation par l'agence Filmla derrière 2020, lorsque la production a été décimée par Covid. Dans le but de découvrir la production de fugueurs, le gouverneur californien Gavin Newsom a proposé de doubler l'incitation au cinéma et à la télévision à 750 millions de dollars.
S'exprimant récemment sur Fox News, Mel Gibson, qui, avec Sylvester Stallone et Jon Voight Un tournage de trois jours que de filmer pendant une journée à Los Angeles.
Cependant, des efforts sont en cours pour changer tout cela. L'idée d'une incitation fédérale aux États-Unis bénéficie d'un large soutien parmi les industries du cinéma et de la télévision du pays, frappant au cœur de questions critiques telles que le développement économique et la création d'emplois, sans parler de la rédaction d'un sentiment de fierté nationale dans une forme d'art qui a une signification profonde pour les Américains.
Adam Schiff, le sénateur junior de Californie, a dirigé l'accusation. En octobre dernier, il a écrit au Bureau américain des statistiques du travail et au Bureau américain de l'analyse économique, exhortant les deux départements à fournir des données supplémentaires sur les tendances de l'emploi de l'industrie audiovisuelle, qui, selon lui, illustrerait l'impact des incitations de production compétitives offertes à l'étranger.
«La production cinématographique et télévisée aux États-Unis a été gravement touchée par les subventions compétitives offertes à l'étranger qui incitent la production à l'étranger», a écrit Schiff, ajoutant plus tard: «Pour que les États-Unis puissent maintenir sa position en tant que leader dans l'industrie de la production cinématographique et télévisée Et stimuler plus d'emplois américains, nous devons créer des incitations compétitives fondées sur la main-d'œuvre pour la production américaine. »
Schiff a cité «Profile», un rapport de 2023 sur la production des médias au Canada soutenu par des organismes tels que Telefilm et la Canadienne Media Producers Association. L'étude a montré qu'en 2023, les productions étrangères au Canada ont dépensé plus de 6,8 milliards de dollars canadiens (4,7 milliards de dollars en termes actuels) et ont soutenu plus de 140 000 emplois directs et connexes, notamment l'hospitalité, la restauration, les fournitures de construction, les locations locales et les transports.
Les efforts antérieurs pour créer une incitation fédérale n'ont jamais pris racine aux États-Unis, qui n'a pas de ministère de la Culture pour imposer le soutien centralisé des arts. Au Congrès, les législateurs considèrent une industrie cinématographique historiquement associée à Los Angeles et à New York comme l'incarnation de l'Amérique libérale. Cependant, ce n'est plus le cas car les centres de production ont prospéré en Géorgie, en Louisiane et dans d'autres États.
L'Internal Revenue Code des États-Unis comprend une sorte d'incitation nationale sous la forme de l'article 181, qui donne aux producteurs qui répondent aux exigences de dépenses et de main-d'œuvre la capacité de réclamer une amortissement accéléré sur les coûts de production jusqu'à 15 millions de dollars, passant à 20 millions de dollars dans certains endroits. Prewitt affirme que la disposition fonctionne bien pour les indépendants car elle «crée des déductions fiscales à partir du point des premières dépenses aux États-Unis, permet de monétiser et génère des flux de trésorerie précoces qui peuvent être réinvestis dans la production elle-même».
Cependant, l'article 181 n'aide pas les producteurs internationaux car la dépréciation doit s'appliquer au revenu américain. L'IFTA demande un soutien bipartite pour obtenir la loi étendue par le Congrès avant son expiration à la fin de l'année.
Premières impressions
Alors que Trump s'installe dans son deuxième mandat à la Maison Blanche, certains dans la communauté de la production et avec des liens avec Washington DC se demandent si son programme «America First» pourrait offrir une occasion en or de faire pression pour une incitation fédérale.
«C'est tôt et nous ne savons pas encore», explique Prewitt. «Nous ne pouvons pas prédire où le soutien de cette industrie s'intégrera dans la liste des priorités de la nouvelle administration. Mais cela s'alignera sur les objectifs - l'industrie crée des emplois bien rémunérés aux États-Unis, génère des revenus d'exportation substantiels et favorise l'adoption de compétences de haute technologie.
«Et c'est une industrie nationale», poursuit-elle. «Lorsque nous compilons maintenant la liste des 10 meilleurs États pour la production indépendante, ce sont de plus en plus les États rouges: Mississippi, Oklahoma, Caroline du Nord, qui est numéro cinq aux États-Unis pour la production indépendante, Texas. Donc, si vous sortez de la traditionnelle «c'est juste de la Californie et de New York» [Mindset], vous voyez que c'est un jeu de construction de construction. Ces choses touchent une corde sensible à cette administration. »
Il est entendu que ce soit un intérêt considérable parmi les milieux de Washington DC pour maintenir la production aux États-Unis, et Hollywood et Los Angeles sont considérés avec plus de sympathie à la suite des incendies de forêt catastrophiques qui ont déchiré la région en janvier.
Dans son rapport économique en 2024, «The American Motion Picture and Television Industry: Créer des emplois, le commerce du monde», la Motion Picture Association (MPA), dont le président Charles Rivkin est en faveur d'une incitation fédérale de production, a noté qu'en 2022 L'industrie audiovisuelle américaine était un employeur majeur du secteur privé, soutenant 2,74 millions d'emplois et employant directement 927 000 personnes. Les salaires totaux générés ont atteint 242 milliards de dollars, avec quelque 122 000 petites entreprises travaillant dans l'industrie. Il y avait 17 milliards de dollars en exportations et un excédent commercial de 10,3 milliards de dollars.
«Nous sommes prêts à travailler avec l'un ou l'autre des partis politiques, toute personne qui cherche à aborder le déséquilibre que nous voyons maintenant dans l'industrie et qui veut niveler les règles du jeu pour les travailleurs américains», explique Tyler McIntosh, le Washington DC Directeur politique / législatif chez IATSE, les employés de l'Alliance internationale des théâtres qui représentent environ 170 000 travailleurs d'équipage en dessous de la ligne de tous les secteurs des États-Unis et du Canada.
«Le président Trump n'a fait aucun secret sur son désir de faire entrer, selon ses mots, un nouvel âge d'or pour l'Amérique. Cela signifie ramener l'industrie aux États-Unis et adopter une politique en Amérique. Si des éléments de la maintenance des emplois américains dans l'industrie du cinéma et de la télévision, nous sommes absolument intéressés par toutes les options politiques qui peuvent être disponibles, sans s'y limiter à une législation d'incitation fédérale. »
L'IATSE a comparé le niveau des heures de travail signalé dans ses régimes d'avantages sociaux en 2022 et 2024 et a calculé en moyenne une réduction de 25% à 30%. Les données de 2023 n'ont pas été prises en compte car les chiffres ont été biaisés par les frappes hollywoodiennes. «C'est une préoccupation très importante», explique McIntosh. «Lorsque vous voyez ce niveau de production diminuer, cela signifie finalement qu'il y a moins d'emplois par lesquels nos membres peuvent offrir une vie de classe moyenne à leurs familles.»
Il poursuit: «Nous entendons des préoccupations de membres d'un océan à l'autre. Ce problème est une priorité absolue pour nous. Ce que nous voyons, c'est que si des États comme la Californie, New York, la Géorgie et d'autres ont longtemps offert des crédits d'impôt pour la production à un niveau de l'État - générant des milliards de résultats économiques locaux et créant des milliers d'emplois - la réalité est que ces incitations de l'État ont Il suffit de ne pas être suffisant pour rivaliser à une échelle internationale pour empêcher ces productions de se déplacer à l'étranger. »
Au moment de la rédaction, tous les yeux sont sur le sénateur Schiff. Des sources n'avaient pas vu ce qu'il propose spécifiquement par le biais d'une incitation fédérale, bien qu'elles soient conscients de l'horloge de coche - et de la politique.
Les républicains dominent le Congrès et souhaitent faire passer le projet de loi sur la réconciliation budgétaire de l'administration dans les prochains mois. Si une mesure fiscale du fond dirigée par Schiff liée aux incitations à la production devait entrer dans le nouveau budget, il devra trouver un soutien bipartite.
Ce sera probablement difficile à accomplir. Trump peut nous soutenir des emplois, mais il porte également des rancunes et a l'histoire avec Schiff. Le sénateur a été directeur principal de la première destitution de Trump en 2019 et siège au Comité judiciaire du Sénat, où il s'est affronté avec Kash Patel, le choix du président pour diriger le FBI, dans des audiences de confirmation.
Comme le dit une source de l'industrie cinématographique à Washington DC: "Si vous êtes là-bas à la recherche d'un moyen de faire bouger quelque chose rapidement, ce ne sont pas les cartes que vous voudriez au début."
